“这个文件是什么时候收到的，怎么乡政府没有收文记录，是谁给你的吗？”看过何成塞到他手中的文件，陈青云冷然质问道。

陈青云主管综合办，乡上收到的任何文件，都要经过他的笔签发，再转给其他领导、或在所有的领导中传阅。而这份文件肯定没有收过，陈青云这点自信还是有的。

何成委屈地说：“我还是今天才知道此事，文件是那个年轻人给我的。”何成指着地上的一个目光阴冷、脸形瘦削的年轻人：“他就是这伙人的头目，有人称他为老大，也有人叫他‘夜猫’。”

**上的人，陈青云心中闪过一个念头：怎么会有**的人参与药材收购呢？

联想到县政府的文件，陈青云也不禁感到棘手：放任不管吧，弄不好会出人命，这些山民可不会管你什么县政府的文件，他们要的是药材换钱，谁给的价格高，药材就给谁；如果管了此事，势必会与县政府的文件唱对头戏，追究下来，自己将承担主要责任。

怎么办？陈青云在市场上转了两圈，所有的人都盯着陈青云，等他做出决定。

那个身穿黑色皮风衣的年轻人饶有兴趣地盯着陈青云，他要看看，这个来头不小的年轻人是否有担当。

过了十来分钟，陈青云忽然抬头道：“何乡长，组织村民将这些闹事的不法分子扭送到乡政府看管起来，通知县公安局，马上组织审讯，迅速恢复药材交易秩序。”

陈青云吩咐完毕，头也不回地走了，他要仔细研究这份县政府的红头文件，然后再向徐达军汇报，这件事情透出来的信息实在是诡异。

那个穿黑色皮风衣的年轻人暗暗竖起大拇指。

那份红头文件是半个月前印发的，主送单位是“雨神兴旺药材有限公司”，抄送单位包括红杉乡政府，文件中写着：“为整顿红杉乡药材交易秩序，保护村民采集药材的合法权益，推动药材的深加工，经县人民政府研究决定，特许雨神兴旺药材有限公司对红杉的药材进行统一收购，就地进行深加工。未经县人民政府同意，任何药材经销商不得在红杉乡进行收购活动，违者可没收其所收的药材，红杉乡的村民不得向未取得特许收购权的经销商出售药材。”

这样的文件也敢出台，真是胡闹。但他也不知道文件的漏洞在哪，正要拨打徐达军的电话，仔细想了想，还是先拨通了罗曼的电话。

罗曼听完陈青云的口述，在电话的另一端笑得就差在地上打滚了：“青云，你们县政府真是异想天开，不知道从什么地方听到过特许经营的名词，随意套用，真是天大的笑话，出台这样的文件难道不要经过政府的法制部门审核吗？”

陈青云没好气地说：“我正烦着呢，揽下了这个烫手的山芋，不知道如何处理才好。”

“别理他。”电话里传来罗曼清脆的笑声：“也有我们紫微奇人处理不了的事情，这下被我逮着机会了。说吧，你给我什么好处？”

“到燕京请你吃西式大餐，够意思吧。”陈青云也笑道：“咱们这样好的哥们姐们，你好意思在这个时候拿捏我？”

“好啦，不与你开玩笑了。”罗曼认真地说：“政府授予的特许经营权又叫行政特许经营，只限于市政公用行业，实行特许经营的范围包括：城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理及公共交通等直接关系社会公共利益和涉及有限公共资源配置的行业。对这样的普通商业行为特许经营，县政府站不住脚的。”

“那怎么处理这个文件呢？”陈青云还是不知道怎么办。

“违反法律的文件是没有约束力的。”罗曼不在意地说：“这个文件违反了《公平交易法》，影响你们的药材交易秩序，别理会就是，你只管恢复药材商的自由贸易，县政府找你，你也可以解释清楚；县政府不找你，你就没必要找上县政府去，那毕竟是你的上级机关。”

听完罗曼的分析，陈青云心中大定。但他还是给徐达军做了汇报，并且将罗曼的话原封不动地告诉徐达军，徐达军听后大怒：“胡闹，真是无法无天，谁给他们的权利。”

两小时后，公安局的于能文副局长带人来到红杉乡，留下三人在当地村民中取证，将扣留在乡政府的那批人押回公安局审讯。

陈青云坐在办公室理了理这件事情的头绪，何成垂头丧气地推门而入：“陈书记，我们闯大祸了，蒋县长直接打电话给我，说我们破坏县政府的招商引资工作，要我们明天上午赶到县政府，向蒋县长说明问题，并要我们马上按县政府的要求，恢复统一收购，否则，唯我们两人是问。”

陈青云将何成拉到沙发上坐下：“何书记，你觉得我们做错了吗？”

何成想了想：“这件事情我们没有做错，他们压低价格收购，这是损害村民的利益。如果按文件执行下去，红杉乡要出大事的，山民可不会听他们那一套，势必又会引起大规模的群殴，到时候谁也担不起这个责任。”<膛来。”陈青云拍拍何成的手臂：“没有做错的事情，我们怕什么，党的天下，不是某个人的天下。如果真要执行那个文件，那我们就真的做错了。”

“现在怎么办？”

陈青云脸色露出坚毅的神色：“马上恢复自由贸易，按物价局的批准收取管理费，千万不要乱来，自己站稳了脚跟，走到哪都不怕。”

何成神情陡振：“好，我听你的，大不了免去我的职务，要不然我再回去教书。”