苏有着连绵近1000公里的海岸线其中连云港、洋口港是天然良港，加上东方第一商埠上海、密布其中的内陆水道，因此江苏历来就是国内、国际贸易最发达的地区。除了商业发达，江苏也是目前中国工业基础最好的省份，江南机器制造局、金陵制造局、上海机器织布局、轮船招商局、上海造纸公司、上海机器织布局等等官办企业在其境内，其中还有无数的外资、民营企业。
江西面积是三省中最大的，虽然没有江苏那样得天独厚的条件，不过江西的矿产资源却是三省、乃至全国最丰富的。在探明的89种矿产储量中，居全国前五位的有33种，特别是铜、钨、、~为江西省的“五朵金花”，其他还有不少金属、非金属矿产也在全国占有重要地位。在江西的所有矿产资源中，袁世凯最为重视的就是钨。钨的硬度极高，可以用于钢铁金属的合金，加入钨后钢的硬度会有极大的提高，在金属加工领域的刀具材料高速钢就是含钨的合金。由于钨还能耐高温，所以钨合金被大量用在机械、武器工业中，比如枪炮的发射管、高硬度穿甲弹中都会用到钨的合金。在现代，如果一个国家没有钨的话，在相同的技术条件下，金属加工能力就会出现极大的缺失，直接导致机械行业的瘫痪，所以称之为战略金属。在1885年，钨或者还只被人们用来做灯丝，不过再过十几年，它将成为全世界工业发达国家的战略资源。我国钨储量占世界钨矿总储量的61.5。其中江西的盘古山、西华山、大吉山等钨矿，是世界最大地钨矿产地。在抗日战争前夕，国民党政府用江西的钨矿换来了数个整师的德式装备，淞沪会战中这些装备击毙大量日本鬼子！
安徽省曾经也是中国一个最富裕的省份，商业、农业发达，太平天国定都南京后，还一度将其视为主要粮食基地，可是也正因为太平天国在此处的繁荣，给安徽带来了巨大的灾难。为了剿灭太平军陈玉成部，曾国藩率领湘军在此与太平军展开反复的拉锯战。导致安徽南部绝大部分人口死亡（据称有死亡率九成以上），南经济文化遭到毁灭性的打击，今天当地人口主要是战后从河南、湖北迁来，文化习俗改变很大，安徽从此退出富裕地区的行列。
对两江三省的发展规划，袁世凯秉承一个原则——因地制宜。江苏将成为商贸、工业地龙头，带动两个省的经济发展；江西将成为工业原料基地，重点发展工矿企业；在江苏、江西之间将建设发达的铁路、公路、水路交通网，这些交通线路必定要通过南，并以此带动安徽的经济建设。不过制定整体规划的时候。袁世凯并没有忘记夏威夷，这个海外的秘密基地将成为其战略规划的重要一环。与三省比起来。夏威夷的自然资源显得贫乏，不过这个太平洋中心的小岛，不仅具有极度重要的战略地位、世界第一良港，而且正因为他远在海外，袁世凯可以在上面公然地大力发展军工体系，大量的组建属于自己地军事力量！加上与美国财阀们签订的条约，使得对夏威夷运输物资成为一种“顺便”的行为，因此很好的解决了资源储备的问题。袁世凯的私人资产，包括罗斯柴尔德家族的支持，将全部在夏威夷转变成为军事装备与武装力量。为他将来夺权战略打下良好的基础。
在军事上，袁世凯采取了一个比较隐蔽的发展战略——两江示弱，夏威夷求强。陆军建设方面，两江三省先建立一支两万人的现代化陆军。这些兵力是公开地，也是朝廷允许存在的；其次，利用随后开办的工厂、警察机构。再建立一支8人的武装力量，他们将以护厂队、地方剿匪队地名义存在（1885年，江苏的些部队马上可以转变成为正规的战斗部队；最后，对于三省原来地二十万军队，兵员名额袁世凯要全部保留，并将借助改革的名义，把将黑旗军与自己的心腹安插进去，不仅要提升他们的战斗力，而且还要建立党支部，慢慢将其变成一支听从自己命令的军队。对于南洋水师的扩建，袁世凯并没
大希望。自从清廷开始创办现代海军以来，所有的都投入到了守卫京畿的北洋水师建设中。南洋水师的军费筹措，向来都是地方政府自行解决，根本无法真正的展开大的建设。面对这种厚此薄彼的政策，袁世凯对海军进行了有针对性的发展规划。南洋水师划为两个分队，第一分队为参加过台北海战的三艘快船，大本营设立在南通的洋口港；剩下的23艘战舰转变成为地方守备队，也就是第二[担任江苏沿海水域的警戒任务，驻扎上海。今后南洋水师的扩建，主要是增加第一分队的战舰数量。不过袁世凯对南洋水师的建设没有以数量为目标，他希望通过几年的经营，为第一分队增加5-10艘先进、有相当强的战舰。相对于三省军事保守发展，夏威夷的军事建设显得大胆而且激进。袁世凯给侯晋下达的目标是：党卫军的陆军总数在五年内要达到十万，海军战舰数量五年内达到15艘，并且要是最先进的，夏威夷建成完善的军工体系！有一天，这股力量从外海开回中国，可以配合两江的军队推翻清廷！
针对两江和夏威夷的不同战略地位，袁世凯对于工业建设的规划是：两江以民用工业为发展侧重，夏威夷以军用工业为发展侧重，不过不管是那种工业，都要求它们必须成体系发展。一个完善的工业体系必须包含四个要素：第一，工业生产单位，也就是工厂；第二、具有决策和行政功能的管理单位和附属的发展研究单位；第三、从事原材料采掘、加工或产品修配的厂矿；第四、为生产厂矿服务的物资调运、产品销售服务等辅助单位。按照这个标准来进行建设的话，两江总督府的工业厅将成为三省的工业政策和主管部门，袁世凯经营多年的上海研究所将成为旗下的研发单位，这些单位将以民用工业为侧重。其次，三省后期将要建设的工厂、铁路等等都必须一盘棋的布局，要符合完整工业体系的要求。最后，江西以及凯丽集团在中国开发的矿产资源，将成为从事原料采掘、加工的基地，因而组成三省的民用工业体系。夏威夷方面，正在建设的军工企业，将成为军工体系的生产单位；强国会总部以及新建的军事装备研究中心，将成为决策单位和研发单位；原料采掘的矿场将与三省的民用工业一致，也使用国内的自然资源，而上海船务公司成为物资调运的主要辅助单位。
在商贸方面，袁世凯的发展战略是：以官办、外资企业开创新兴行业，并使之成为行业核心从而带动民族资本的发展。例如在江苏开办粮食深加工企业，生产蛋糕、面包、精制面粉等等产品，这些产品的生产必定会有包装、原料的需求，而这些需求则可以通过民族资本的运营来实现供给，同时拉动当地的粮食需求。在农业方面，袁世凯主张因地制宜，充分发挥三省的特点与优势。江苏以经济作物，如茶叶、生丝种植为主，安徽、江西以粮食种植为主，不过都必须按照工业需求以及市场需求进行引导性种植。在教育方面，中西并举。一方面开展利用助学会扶持穷苦学生参加科考，另一方面大力开办新式学堂，并且为这些学堂的学生提供就业机会——保证生员的出路才能刺激投身西学的积极性。交通基础设施建设，是袁世凯自主性最大的一个方面，因为中国南方的铁路建设权已经交给凯丽集团。袁世凯作为凯丽集团在中国的代言人，自然可以全权对铁路建设与经营进行规划而交通厅成为中国铁路建设的总体规划与监理部门。（这些方面将在后面一一展开，裸奔后面引用的很多数据与事件都出自《纽约时报》记者1885到1900在中国的报道，有兴趣的读者可以到大一点的图书馆找来看看。）
虽然总体规划上是比较简单的，不过那个方面落实起来都有不小的困难与阻碍。袁世凯和他的幕府目前最大的任务就是，迅速为两江排除阻碍，使得经济与军事建设快速走上正轨，并且在最短的时间内，完成夺权的准备！