“啊？！陛下！万万不能如此啊！这样一来那三十五个州牧岂不是都成了割据军阀？那时帝国将面临崩溃的局面啊！”张仲军慌忙喊道。

“为什么你会认为州牧拥有大权后，就会成为割据军阀，帝国就会崩溃呢？”天帝摸着下巴的雪白胡须笑着问道。

“因为，因为，州牧大权在握，可以随意任命下属，完全变成独立王国了，那么这还不是军阀啊？”张仲军有些愕然地问道。

没错，他就是愕然，原本和州牧平起平坐的州尉和州护都变成了州牧可以直接任命的下属！都把这么大的权力交给州牧，还奇怪州牧不会成为军阀吗？

而地方一把手成为军阀自然就是一个国家崩溃的前兆。

“军阀？你是说这些州牧会把军队据为己有，让军队只听从州牧的命令，而不听从朕的命令的情况吧？”天帝继续淡然地问道。

“当然，军阀就是如此，不然哪儿会叫做军阀？”张仲军理所当然地点头说道。

“呵呵，是啊，军阀就是如此，但军阀之所以是军阀，那是因为他有军队，而且必须是能打胜仗的军队。”天帝笑道。

在张仲军迷惑中，天帝继续说道：“你说那些州牧拥有的权力很大很大，这点是自然，因为是朕特意许给他们的，朕甚至是唯恐他们的权力不够大，如果可能，朕甚至愿意册封三十五个州级的领主贵族出来，而不是什么州牧。”

张仲军呆滞了，因为天帝这话完全就是想要把帝国分裂成三十六个国家的样子啊！

“不用如此吃惊，还是回到你刚才的疑问，州牧拥有军队，嗯，你说这些州牧的军队和帝国军队相比如何？不说和北军南军这两个帝国最强大的部队相比，就是和郡兵相比怎么样？”天帝笑着问道。

“呃，应该差不多吧，毕竟州牧统管全州，可以把所有郡兵调集起来，所以实力就是郡兵那一级别的。”张仲军想都不想就说道。

“嗯，那么强者呢，天尊不去说，天王、天帅、天将、天兵之类的也会很多吧。”天帝再次问道。

“嗯，肯定很多，能够坐稳州牧位置，并且开始向军阀转变的州牧，麾下肯定不缺少天王、天帅、天将、天兵这些级别的强者的。”张仲军很肯定地点头说道。

“那么这样一个拥有许多强者和许多郡兵的州牧，实力上和中州相比又如何？”天帝问道。

“和中州相比？”张仲军愣了起来，中州就是京畿及附近几个郡组合的州，属于中枢直接控制。

不说京畿及附近几个郡都是天下最为富裕的地方，同时也因为是中枢所在地，人才什么的也绝对是天下最充足的地方。再加上是中枢所在，帝国最精锐的军队，最强大的强者都在中州。不说别的，单单这几百年帝国流传下来的天使，就是一股让人想到就心寒的强者力量。